|
|
ВСЕМИРНЫЙ БАНК ПРИЗЫВАЕТ РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ УМЕНЬШИТЬ УРОВЕНЬ КОРРУПЦИИ ВСЕМИРНЫЙ БАНК ПРИЗЫВАЕТ РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ УМЕНЬШИТЬ УРОВЕНЬ КОРРУПЦИИ
Задача ускорения экономического роста и сокращения масштабов бедности требует от правительств стран снижения политических рисков, издержек и препятствий на пути развития конкуренции, с которыми сталкиваются компании всех типов - от фермерских хозяйств и микропредприятий до национальных промышленных предприятий и транснациональных корпораций - такие выводы содержатся в представляемом 28 сентября 2004 года Докладе Всемирного банка о мировом развитии на 2005 год.
Данный Доклад, основная тема которого сформулирована как "Улучшение инвестиционного климата в интересах всех слоев населения, опирается на данные, полученные в ходе обследования деятельности более чем 30 тыс. компаний в 53 развивающихся странах, а также на базу данных Всемирного банка "Ведение бизнеса", целевые страновые исследования и другие новейшие изыскания.
К числу факторов, вызывающих наибольшую обеспокоенность компаний в развивающихся странах, относятся риски, связанные с политикой. В первую очередь это отсутствие определенности в отношении содержания и реализации правительством мер политики, а также такие существенные факторы риска , как макроэкономическая нестабильность, произвольная интерпретация регулятивных норм и слабая защищенность прав собственности. Эти факторы риска сужают возможности компаний и снижают их стимулы к осуществлению продуктивных инвестиций и созданию новых рабочих мест.
Ненадежность электроснабжения и других элементов инфраструктуры,
преступность и коррупция могут стать причиной затрат, вдвое превышающих затраты, связанные с нормативно - регулированием. Эти издержки вкупе со слабым обеспечением исполнения договорных обязательств и обременительным регулированием могут составить до 25 процентов от объемов продаж или, иначе говоря, втрое превысить те суммы, которые компании обычно выплачивают в качестве налогов. Издержки от преступности превышают 10 процентов от объемов продаж в Армении, Азербайджане и Перу. Суммы взяток в Алжире,
Камбодже и Никарагуа в среднем составляют свыше 6 процентов от объемов продаж.
Препятствия на пути развития конкуренции также широко распространены и снижают мотивацию компаний к внедрению инноваций и повышению производительности, что является ключевым условием обеспечения устойчивого роста.
Высокие риски и издержки препятствуют развитию конкуренции. Однако ее ограничивают и правительства, которые создают политические барьеры для начала и прекращения деятельности хозяйствующих субъектов на рынке и не предпринимают достаточных усилий к тому, чтобы пресекать попытки антиконкурентного поведения компаний.
При том, что для совершенствования инвестиционного климата немаловажное значение имеют изменения законодательства и политики, в Докладе выделены четыре основные задачи, ставящиеся перед правительствами с целью улучшения инвестиционного климата:
- Сдерживание коррупции и других форм рентооринтированного поведения. В
развивающихся странах большинство компаний заявляют о том, что, имея дело с чиновниками, они вынуждены платить взятки, и многие из них считают коррупцию наиболее серьезной проблемой. Меры политики и их реализация на практике также искажаются вследствие непропорционально большого давления со стороны компаний, пользующихся политическим влиянием.
- Укрепление доверия к государственной политике. Принятие новых законов не даст значимых результатов, если компании не верят в то, что выполнение этих законов будет обеспечено или что они будут действовать на протяжении достаточно длительного времени.
- Обеспечение общественной поддержки преобразований в политической сфере. Безрезультатность попыток добиться общественной поддержки в деле создания более производительного общества замедляет темпы реформ и ставит под угрозу их устойчивость.
- Обеспечение соответствия мер политики местным условиям. Методы, слепо заимствованные в других странах, нередко дают неудовлетворительные или даже противоположные ожидаемым результаты.
|
|
|
